يحكم خفر السواحل الصيني الأمواج ويتنازل عن القواعد
كتب: هاني كمال الدين
وقامت الصين بترهيب تايوان مرة أخرى من خلال تدريباتها المشتركة واسعة النطاق “السيف-2024أ” في الفترة من 23 إلى 24 مايو/أيار. أدى ذلك إلى محاصرة أصول جيش التحرير الشعبي (PLA) وCCG لتايوان والجزر النائية، مما يؤكد التهديد بالحجر الصحي الصيني المستقبلي أو الحصار على تايوان.
وفي وقت سابق، في فبراير/شباط، كثفت قوات CCG دورياتها حول جزر كينمن على بعد كيلومترات فقط من الساحل الصيني. وفي منتصف مايو/أيار، قالت وسائل الإعلام الرسمية الصينية إن نموذج كينمن لإنفاذ القانون “يمكن تطبيقه أيضًا على جزر ماتسو وبنغهو، وحتى على مضيق تايوان بأكمله”.
كان صندوق CCG نشطًا بشكل خاص في تنفيذ المطالبات الإقليمية الصينية الزائفة في بحر الصين الجنوبي. وقد صدمت سفنها بشكل متكرر وأطلقت خراطيم المياه على القوارب الفلبينية، وخاصة تلك التي تعيد إمداد الحامية العسكرية في سكند توماس شول.
في الواقع، واجهت سفينة تابعة لخفر السواحل الفلبيني مؤخرًا سربًا يضم أكثر من 30 من الميليشيات البحرية، وثلاث سفن CCG، وثلاث سفن حربية تابعة لبحرية جيش التحرير الشعبي الصيني (PLAN) وثلاث سفن أبحاث في إسكودا شول. ومن الشائع أيضًا أن تقترب سفن CCG من قوارب الصيد اليابانية وتتعقبها بالقرب من جزر سينكاكو/دياويو. ويمكن أن تستخدم CCG سفنها المدججة بالسلاح لدعم خطة PLAN في وقت السلم والحرب. وفي الواقع، فإن العديد من سفنها – مثل 20 طرادات من طراز 056 – تم تصنيعها يدويًا من PLAN. ومما يزيد الأمر تعقيدًا أن الصين تستخدم الميليشيا البحرية للقوات المسلحة الشعبية (PAFMM) التي تمولها الدولة، والتي تقوم سفنها وأطقمها بشكل روتيني بمضايقة الصيادين الفلبينيين والفيتناميين في بحر الصين الجنوبي. تم تصميم الطريقة القسرية لإحباط الاستجابات الفعالة من جانب الأطراف التي تعرضت للإهانة. وباستخدام CCG وPAFMM، تستخدم الصين الحرب الهجينة، والتي تسمى أيضًا “تكتيكات المنطقة الرمادية”.
ووصف الأدميرال المتقاعد جون أكويلينو، قائد القيادة الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، هذه الاستراتيجية بأنها استراتيجية “الضفدع المغلي” لتطبيع العدوان وتوسيع نطاقه وحجمه بمرور الوقت.
ومن الضروري أن يفضح بقية العالم سلوك الصين العدواني، وقد ظلت مانيلا تفعل ذلك. علق العميد البحري جاي تارييلا من خفر السواحل الفلبيني قائلاً: “ما أجده رائعًا حقًا بشأن الصين هو قدرتها على استخدام الخداع والإنكار والروايات الكاذبة مع إظهار واجهة القلق على الاستقرار الإقليمي”.
“إنهم يتفوقون في صياغة البيانات وسرد الأحداث بطريقة تقنع الآخرين بنواياهم السلمية ورعاية البيئة البحرية. ومع ذلك، فإن التزامنا بالشفافية قد كشف بشكل فعال عن أفعالهم ودوافعهم الحقيقية. ومن خلال الصور ومقاطع الفيديو المقنعة، قمنا باستمرار وأضاف: “كشفت الأكاذيب وراء أكاذيبهم المقنعة”.
وتابع العميد البحري تارييلا: “هدفنا الأساسي هو كشف الحقيقة وكشف النقاب عن ادعاءاتهم، حتى يدركوا أنه لا يمكن لأي قدر من الخداع أن يخفي أجندتهم الطموحة التي يحركها الجشع للسيطرة على بحر الصين الجنوبي بأكمله”.
تسببت أعمال العنف التي قامت بها الصين في انخفاض شعبيتها في الفلبين. وكشفت دراسة استقصائية أجرتها مجموعة أبحاث OCTA في شهر مارس أن 91 في المائة من المشاركين لا يثقون في الصين. وقد ارتفع انعدام الثقة إلى أعلى مستوياته على الإطلاق هناك.
لخصت مبادرة الشفافية البحرية الآسيوية (AMTI) التابعة لمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ومقره الولايات المتحدة النشاط الصيني في بحر الصين الجنوبي في عام 2023: “يظل خفر السواحل الصيني هو الممثل الحكومي المهيمن في المياه المتنازع عليها في بحر الصين الجنوبي. التحليل تُظهر بيانات نظام التعريف الآلي (AIS) أن CCG استمر في الحفاظ على دوريات يومية في المعالم الرئيسية عبر
بحر الصين الجنوبي في عام 2023. وتُظهر هذه الدوريات، جنبًا إلى جنب مع قيادة CCG خلال المواجهات مع المطالبين الآخرين مثل الفلبين، مركزية CCG في عمليات الصين في وقت السلم لتأكيد سيطرتها على مطالباتها الواسعة في بحر الصين الجنوبي.
غطت بيانات تتبع AIS التي حللتها AMTI Second Thomas Shoal وLuconia Shoals وScarborough Shoal وVangguard Bank وThitu Island. ارتفع عدد الدوريات اليومية التي قامت بها CCG في Second Thomas Shoal إلى 302 في العام الماضي، من 279 في عام 2022. وبالمثل، ارتفعت دوريات CCG في Luconia Shoals داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة لماليزيا من 316 يومًا إلى 338 في العام الماضي. في المواقع الخمسة المذكورة أعلاه، سجلت دوريات CCG ما يصل إلى 1652 يومًا من أيام السفن، على الرغم من أن الرقم من المرجح أن يكون أعلى بسبب ميل الصين إلى إيقاف تشغيل نظام التعرف الآلي على سفنها.
توقعت AMTI: “لقد تصدرت CCG بالفعل عناوين الأخبار عدة مرات في عام 2024 لاستخدامها خراطيم المياه ضد سفن الإمداد الفلبينية في Second Thomas Shoal. لكن دوريات CCG المستمرة في جميع زوايا خط Nine-Dash تعني أنها مسألة وقت فقط قبل أن سيحدث لقاء قريب مع فيتنام أو ماليزيا.”
ولتوضيح طريقة عمل الصين، قامت PAFMM بمراقبة شعاب إيروكوا على بعد 125 ميلاً بحريًا من ساحل بالاوان، داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة للفلبين. وأظهرت صورة القمر الصناعي التي التقطت في أبريل مجموعتين من السفن ذات الطوافات في الطرف الجنوبي للشعاب المرجانية. إن رياضة التجديف هي ممارسة صينية مشهود لها جيدًا حيث يتم ربط سفن الصيد Spratly Backbone معًا في المرساة لخلق وجود شبه دائم.
وكتكتيك للمنطقة الرمادية، يمكن للصين أن تقول إن وجود سفنها أمر قانوني وغير ملحوظ. كما أرسلت CCG سفينة إلى Iroquois Reef للقيام بدورية تدخلية، وهو تكتيك مفضل آخر للصين. وإذا تمكنت من تأسيس وجود مستمر، فإنها تقوم بتطبيع المطالبات تدريجياً وتسيطر على السيطرة الفعلية، حتى لو كان هذا الجزء ينتمي قانونياً إلى دولة أخرى. الحيازة هي تسعة أعشار القانون، و
والصين سعيدة بوضع ذلك على المحك. ومما يثير القلق أن مجموعة CCG سوف تغامر قريبًا بالتوغل في أعماق المحيط الهادئ، حيث ستعمل لأول مرة على الإطلاق رسميًا في منطقة اتفاقية لجنة مصايد الأسماك في غرب ووسط المحيط الهادئ (WCPFC). تم تصميم هذه المنظمة الإقليمية لمصايد الأسماك لإدارة والحفاظ على الأرصدة السمكية المهاجرة في غرب ووسط المحيط الهادئ.
سيكون تواجد CCG مكثفًا أيضًا، مع 26 سفينة مرخص لها بإجراء عمليات التفتيش والإنفاذ على مصايد الأسماك. ومن الجدير بالذكر أن المنطقة التي تغطيها لجنة مصائد الأسماك في غرب المحيط الهادئ تشمل ما يسمى بسلاسل الجزر الأولى والثانية والثالثة. وتمتد المنطقة من جزر ألوشيان في الشمال إلى ما يقرب من القطب الجنوبي في الجنوب، ومن الساحل الآسيوي القاري إلى ما وراء بولينيزيا في الشرق. اعتبارًا من 30 يونيو، يُسمح لسفن CCG المعينة بالصعود بشكل قانوني على أي سفينة صيد أجنبية في أعالي البحار للعام المقبل.
ستعني هذه الوحدة الصينية أن البلاد لديها ثالث أكبر وجود أمني بحري في المحيط الهادئ، بعد الولايات المتحدة وأستراليا. يعد هذا التطور مثيرًا للقلق، نظرًا لتصرفات مجموعة CCG الغريبة في بحر الصين الجنوبي وبحر الصين الشرقي، حيث إنها تعرض المنافسين للخطر وتتنمر عليهم. علاوة على ذلك، يعد أسطول الصيد الصيني أسوأ المجرمين من حيث الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في المحيط الهادئ.
مع تعيين CCG للإشراف على “القانون” في WCPFC وإنفاذه، ألا يشبه هذا وضع الثعلب مسؤولاً عن حظيرة الدجاج؟
أعطى قانون خفر السواحل الجديد الذي تم سنه في يناير 2021 لصندوق CCG صلاحيات في “المناطق البحرية الخاضعة لولاية جمهورية الصين الشعبية”.
إن القانون، الذي ترك غامضًا عمدًا، لا يحدد هذه الولاية القضائية، سواء كانت المياه الداخلية أو البحر الإقليمي أو المنطقة المتاخمة أو المنطقة الاقتصادية الخالصة أو الجرف القاري أو المناطق التي تطالب بها الصين بشكل غير قانوني لنفسها.
يشير قانون خفر السواحل أيضًا إلى “السيادة الوطنية” و”الأمن القومي” و”الدفاع”، مما يعني أن الوكالة يمكنها القيام بأنشطة عسكرية. علاوة على ذلك، تسمح الأنظمة بـ “استخدام الأسلحة”، وهي القوة البدنية لضمان فعالية أنشطة إنفاذ القانون.
وفي 15 مايو/أيار، أعلنت الصين أنها ستطبق المزيد من اللوائح التي تسمح لصندوق الضمان المركزي باحتجاز المشتبه بهم المتهمين بـ “التعدي” على حدود الصين لمدة تصل إلى 60 يومًا دون محاكمة. وتدخل هذه القواعد حيز التنفيذ في 15 يونيو/حزيران، مما يجعل الدول المجاورة تشعر بالقلق من أن الصين ستعتقل بشكل تعسفي أي شخص ترى أنه موجود في مياهها الإقليمية.
وبطبيعة الحال، هذا هو جوهر المسألة، لأن الصين تطالب بمساحات كبيرة من الأراضي البحرية التي ليس لها أي حق قانوني فيها.
وأعربت وزارة الخارجية الفلبينية عن الانزعاج الذي يشعر به جيران الصين بشأن مثل هذا القانون الأحادي، خاصة وأن الصين لا تلتزم باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، والتي وقعت عليها.
في بيانها المنشور في 26 مايو 2024، أعربت مانيلا عن “قلقها البالغ” لأنه “لا يجوز تطبيق القوانين المحلية لدولة ما وإنفاذها في أراضي أو مناطق بحرية أو ولايات قضائية لدول أخرى، ولا تنتهك حقوق واستحقاقات الدول ذات السيادة الأخرى بموجب القانون الدولي”. ولا يمكن تطبيق هذه القوانين المحلية نفسها أو إنفاذها في أعالي البحار بموجب القانون الدولي.”
أشارت الفلبين أيضًا إلى أن هذه اللوائح المحدثة صدرت على أساس قانون خفر السواحل لعام 2021، والذي “وسع بشكل غير قانوني صلاحيات إنفاذ القانون البحري لخفر السواحل الصيني. وستكون الصين تنتهك بشكل مباشر القانون الدولي إذا قامت بتطبيق هذه اللوائح الجديدة في المنطقة”. المياه والملامح البحرية ضمن خط العشر داش غير القانوني والباطل والواسع…”
قال نائب وزير الخارجية الصيني، سون ويدونج، مؤخراً: “إن التحدي الأمني الرئيسي في بحر الصين الجنوبي ينبع من خارج المنطقة. فقد تلاعبت القوى الخارجية، بقيادة الولايات المتحدة لدوافع جيوسياسية، بسياسات التكتلات وعززت المواجهات بين المعسكرات. لقد عززت عمليات الانتشار العسكري والعمليات في بحر الصين الجنوبي، مما أدى إلى تصاعد النزاعات والتناقضات المتعلقة بالبحر، مما أدى إلى تقويض الحقوق والمصالح المشروعة للدول المطلة على البحر.
ومع ذلك، قال الدكتور كولين كوه، زميل أول في معهد الدراسات الدفاعية والاستراتيجية في سنغافورة: “إن التحدي الأمني الرئيسي في بحر الصين الجنوبي ينبع من تحدي بكين المستمر للقانون الدولي، وخاصة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وعسكرتها للمنطقة وانتهاكاتها للقانون الدولي”. وحث على “التوقف عن اتخاذ سلوكيات قسرية ضد المتنازعين في جنوب شرق آسيا”.
وترى الصين أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لا تحكم جميع المسائل المتعلقة بالقانون الدولي للبحار. تزعم بكين أن نطاق اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار محدود، وأن “الحقوق التاريخية” تتفوق عليها لأنها تسبقها. ومع ذلك، تم رفض هذا النهج بشكل سليم من قبل محكمة التحكيم الدائمة في يوليو 2016 في قضية رفعتها الفلبين.
إن القوة المتزايدة لصندوق CCG ومدى انتشاره وقوته أمر مثير للقلق للغاية، حيث يستخدمها الرئيس شي جين بينغ كأداة لتأكيد المطالبات الإقليمية الجديدة ومعاقبة أولئك الذين يقفون في طريقه.
لاحظت AMTI المشاكل المتعلقة بكيفية استجابة تايوان والولايات المتحدة وغيرهما لهذه السيناريوهات. “أولاً، هناك تصور خاطئ بأن CCG يشبه خفر السواحل في معظم البلدان الأخرى. على المستوى الدولي، بما في ذلك شرق آسيا، معظم خفر السواحل هي منظمات إنفاذ القانون بقيادة مدنية، وليست جزءًا من جيش الدولة، خاصة في وقت السلم. “.
ومع ذلك، فإن CCG هي قوة شبه عسكرية حقيقية ويمكنها القيام بعمليات عسكرية في وقت السلم، ويجب نشر ذلك على نطاق واسع.
“ثانيًا، يمكن لجمهورية الصين الشعبية تصميم حجر صحي لتايوان بقيادة CCG لمحاولة تقليل المشاركة الدولية وتعقيد عملية صنع القرار. على سبيل المثال، لن تضطر الصين إلى إغلاق مضيق تايوان لتطويق تايوان. يمكنها عزل موانئ معينة أو بشكل انتقائي. الشحن المتجه إلى تايوان دون تعطيل حركة المرور البحرية ككل، فإن القيام بذلك من شأنه أن يعقد قرارات الولايات المتحدة والدول الأخرى بشأن كيفية الرد – وحتى ما إذا كان الرد مبررًا على الإطلاق.
وبالتالي، تحتاج تايوان والولايات المتحدة وحلفاؤها إلى التخطيط مسبقًا لما هي العتبة الخاصة بهم. أما القضية الثالثة فهي أن مجموعة CCG هي أكبر قوة من نوعها في العالم، ولا توجد دولة واحدة مجهزة للرد على العدد الهائل من السفن التي تستطيع الصين حشدها. وهذا يتطلب من الحلفاء المتشابهين أن يتعاونوا ويعملوا معاً لمواجهة أساليب المنطقة الرمادية الصارخة التي تتبعها الصين.
للمزيد : تابعنا هنا ، وللتواصل الاجتماعي تابعنا علي فيسبوك وتويتر .
مصدر المعلومات والصور: economictimes
